Page 283 - CUANDO HACER POLITICA TE CUESTA LA VIDA - FLAVIA FREIDENBERT Y GABRIELA DEL VALLE PÉREZ
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280 ERIKA BROCKMANN QUIROGA
2. Lecciones en torno al ámbito legal y normativo a favor de las mujeres. Las leyes que
no se cumplen son papel mojado
Los avances en la legislación y en las políticas públicas de género con
un enfoque de derecho proporcionan una plataforma normativa estable y
condiciones de exigibilidad que legitiman las demandas de las mujeres. Sin
embargo, no siempre logran cumplirse ni llevarse a la práctica, al extremo
de propiciar prácticas tramposas que vulneran los derechos conquistados 10
copia
o, como en el caso de la violencia política, obligan a generar respuestas le-
gislativas que mitiguen o reviertan los efectos no deseados.
A. Las leyes y las medidas de acción afirmativa, paritaria y de protección
de derechos importan, pero no bastan. Para ser efectiva, toda ley debe com-
plementarse de la reglamentación, la asignación presupuestaria y la capaci-
tación de los operadores de las políticas públicas correspondientes. Cuando
se trata de delitos penales debe asegurarse también el soporte a los operado-
res de justicia, especialmente en la policía, el Ministerio Público (o Fiscalía) y
en las instancias de administración de justica del órgano judicial.
B. Una ley aislada, contradictoria y no concordante con el conjunto
de códigos y normas existentes y relacionados al tema no causará efecto
alguno ni será aplicable. En el caso de la Ley contra el Acoso Político, ésta
necesariamente se refuerza con ajustes y complementaciones al Código Pe-
nal, a las normas procesales en este campo y a la legislación electoral en su
conjunto. Pese a ello, se encuentran vacíos y colisiones. El riesgo es que ter-
minen como una referencia simbólica y se desestimen bajo el argumento de
superfetación normativa o duplicación y/o triplicación de tipos penales o
en la redundancia normativa aludida por juristas favorables a una jurispru-
dencia más general y neutral en su contenido y alcance.
C. Otra limitación a su aplicabilidad se relaciona con la falta de actua-
lización de la Ley de Partidos Políticos de 1999 y de la Ley de Agrupacio-
nes Ciudadanas y Pueblos Indígenas de 2004. Es una tarea pendiente que
se enfrenta a una realidad política marcada por la presencia de un sistema
de partido predominante con pulsiones hegemónicas y altamente corpo-
rativizado en su conformación sobre la base de organizaciones sindicales
campesinas e indígenas. En un escenario de partido dominante y pluralismo
10 Un caso emblemático fue el referido a las listas de candidatos varones “transformers
o trasvestidos” incluidos, por varios partidos, como si fuesen mujeres en las listas durante las
elecciones municipales de 1999, en las que por primera vez se aplicó la cuota. Por ejemplo,
Julia M. en lugar de Julio M.
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