Page 410 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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EL CAMINO INVERSO DEL SISTEMA DE PARTIDOS
ECUATORIANO (1978-2015): DESDE EL MULTIPARTIDISMO
ExTREMO AL PARTIDO PREDOMINANTE

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Flavia Freidenberg*

Sumario: I. Introducción. II. Las reglas de juego. El sistema electoral
para cargos de elección nacional. III. El sistema de partidos ecuato-
riano. IV. Un sistema de partidos en constante cambio: del multipar-
tidismo extremo al sistema de partido predominante. V. Conclusiones.
VI. Bibliografía.

I. introducción

Ecuador ha sido uno de los países de América Latina que mayores
dificultades ha enfrentado para generar marcos mínimos de goberna-
bilidad desde su reinstauración democrática de 1978-1979. Durante
mucho tiempo se ha creído que esa dificultad para hacer gobernable
al país estaba provocada por el tipo de diseño institucional y sus efec-
tos sobre el comportamiento de los actores, así como también por la
manera en que la dinámica de la competencia interpartidista tiende a
favorecer a gobiernos de presidentes débiles y minoritarios con dificul-
tades para mantener ciertos consensos (Conaghan, 1996; Mejía, 2002;
Pachano, 2007 o Freidenberg, 2012).
1
Ahora bien, los últimos procesos electorales (2002-2014) (tres
elecciones generales, dos plebiscitos y una constituyente) han genera-
do un escenario distinto. La observación del sistema político a nivel
nacional permite identificar una serie de cambios del sistema de par-

* Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

1 La caída de tres presidentes elegidos constitucionalmente en diez años, sustitui-
dos por vías extrainstitucionales y en escenarios de movilización popular y arreglos
entre élites, ha dado cuenta de la tendencia a no respetar las reglas del juego por
parte de los actores clave y de la facilidad para la adaptación de esas reglas a los
intereses del momento.
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