Page 421 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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412 FLAVIA FREIDENBERG

2. La orientación de voto: del sistema pro-partido tradicional
al sistema antipartido

Desde el 16 de julio de 1978, cuando se llevaron a cabo las primeras
elecciones competitivas en el proceso de transición desde un régimen
autoritario a otro democrático, la historia política-electoral ecuatoriana
ha sido intensa y variada. Se han convocado siete consultas populares,
dos elecciones para Asambleas Constituyentes, nueve elecciones pre-
de mayorías móviles.copia
sidenciales, siete a diputados nacionales y doce para elegir diputados
provinciales, doce para consejeros provinciales, siete para alcaldes y
doce para concejales municipales. En los comicios seccionales de 2000,
además, se reglamentó e impulsó la figura de las Juntas Parroquiales
Rurales, prevista en el texto constitucional de 1998, transformándose
ésta en la menor instancia de poder local del sistema político ecuato-
riano. El periodo 1978-2015 ha sido el de mayor competencia electoral
en la historia republicana del país, aun cuando en esta etapa ha habido
tres golpes de Estado y tres presidentes no terminaron sus mandatos.
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El sistema de partidos ecuatoriano ha tenido en un primer perio-
do, entre 1978 y 2006, características de multipartidismo extremo,
donde han competido al menos cinco o seis partidos, cuya fuerza elec-
toral, capacidad de coalición o de chantaje los coloca en competencia
a unos con otros; con gobiernos de coaliciones minoritarias; oposicio-
nes bilaterales desleales que se mueven por mecanismos patrimonia-
listas o clientelares y tienen serias dificultades para cooperar en torno
a temas claves. La presencia de políticos desleales, que cambiaban
de partido como de camiseta, generaba además inestabilidad en la
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conformación de los bloques legislativos y favorecía el intercambio
particularista de los apoyos dando incentivos para la conformación
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10 El roldosista Abdalá Bucaram en febrero de 1997, el demócrata popular Jamil
Mahuad en enero de 2000 y el ex coronel golpista Lucio Gutiérrez en abril de 2005
fueron obligados a abandonar la Presidencia de la República en diversas circunstan-
cias y por distintos actores que, frente a la crisis, negociaron respuestas al margen del
sistema y de la ley, diferentes en cada caso, con la pretensión de salvar —aunque sea
momentáneamente— el orden constitucional vigente.
11 En el Congreso de 1984, el 10.7% de los diputados era tránsfuga; en 1986,
estuvo en 7.1%; en 1988, ascendió a 22.9%; en 1989, a 25.7% y en 1990, el 29%
había cambiado de partido (Sánchez López, 2008:183).
12 Sobre la configuración de lo que se ha denominado como “mayorías móviles”
en Ecuador ver los estudios de Mejía Acosta (2002) y Pachano (2007).

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