Page 136 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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122 SOUSA BRAGA / FLORIANO RIBEIRO / AMARAL

de 1990, la dinámica establecida por el presidencialismo de coali-
ción se muestra capaz de superar obstáculos institucionales y aparece
como importante agente estructurador de una acción ordenada entre
los bloques partidistas.
La pregunta que cabe aquí es: ¿por qué este escenario más pe-
simista no se confirmó? La discusión de este capítulo apunta hacia
algunos de los factores más relevantes. En primer lugar, la propia ru-
tinización de la vida democrática desempeñó su papel, en términos
copia
de aprendizaje para todos: electores, clase política, etcétera. El factor
tiempo, sin embargo, no sería suficiente sin otras condiciones. La diná-
mica política nacional, que se estabilizó alrededor de los polos lidera-
dos por el PT y el PSDB, jugó un papel decisivo como estructuradora
del sistema, principalmente por el hecho de que las elecciones están
“casadas” desde 1994: las elecciones de diputados federales y estadua-
les, senadores y gobernadores ocurren al mismo tiempo que la disputa
presidencial, la más movilizadora de todas.
La relativa estabilidad en las reglas del juego (comparada a la
tradición brasileña, y latinoamericana en general, de manipulaciones
de las reglas a favor de los gobernantes) también contribuyó en la
institucionalización del sistema, al conferir cierto grado de previsibi-
lidad y de confianza en las instituciones —algo que es decisivo para
la formación de vínculos entre sistema y electores—. La permanencia
de los mismos actores desde la década de 1980 también favoreció a la
institucionalización del sistema: la clase política brasileña no ha opta-
do por crear nuevos partidos, ya que la libertad para el transfuguismo
interpartidos es bastante elevada, lo que ha cambiado en los últimos
años, tras decisiones del TSE que han apuntado que los mandatos
pertenecen a los partidos, y no a los elegidos.
El sistema de partidos de Brasil se muestra cada vez más consisten-
te en lo que respecta a los agentes partidistas que vienen estructuran-
do la dinámica competitiva, como respecto a la creación de vínculos
con los diversos segmentos sociales que conforman la sociedad. Es un
sistema que permite que la democracia sea plural, abierta, con am-
plias posibilidades de participación tanto de los electores como de las
minorías de la clase política. Los problemas existentes no demandan
una amplia reforma política, como las que a veces se proponen en el
Congreso.
Medidas puntuales, como la prohibición de las alianzas en las
elecciones proporcionales, podrían contribuir para institucionalizar

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