Page 131 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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EL SISTEMA DE PARTIDOS EN BRASIL: ESTABILIDAD... 117

también el derecho de funcionamiento legislativo, y mucho del tiem-
po en la televisión— restaría sólo el 1%. En diciembre de 2006, tras
diversos reclamaciones de las agrupaciones menores, el Supremo Tri-
bunal Federal juzgó inconstitucional la aplicación de la cláusula (que
sería superada únicamente por siete partidos). Tras la revocación de
ésta, y con la ausencia de criterios para la distribución de los recursos
estatales, en febrero de 2007, el TSE determinó que un 42% del fon-
do sería dividido igualmente entre los 27 partidos, siendo el restante
copia
distribuido según criterios de representación parlamentaria.
La regla, que iba a favorecer de manera inédita a los partidos pe-
queños, motivó una reacción más que rápida, no sólo de las agrupa-
ciones grandes, sino también de las medianas. Dos días después de la
publicación de la nueva regla del TSE (y 15 días después de la apertura
de la legislatura), los líderes de las bancadas del PMDB, PSDB, PFL/
DEM, PT, PP, PDT, PTB y PR (ocho de los nueve mayores partidos)
encaminaron un proyecto de ley que establecía la división igualitaria
del 5% de los recursos del fondo, y 95% según la votación en la última
elección para la Cámara de Diputados. Con la excepción del PDT, las
otras siete bancadas votaron en bloque y aprobaron la propuesta, con
los partidos pequeños votando en contra.
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Como estrategias de colusión no siempre pueden ser explícitas,
los líderes y diputados de PDT y PSB, partidos claramente perjudica-
dos por la regla del TSE, tuvieron un comportamiento ambiguo en la
ocasión: aprobaron en masa el pedido de urgencia para la tramitación
de la propuesta (fundamental para la rápida aprobación); pocas horas
después, entraron en situación de obstrucción durante la votación del
proyecto. Estos partidos integraban un recién inaugurado bloque le-
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gislativo en conjunto con partidos pequeños (PMN, PAN, PHS, y PC
do B), y una posición explícitamente favorable a una regla que perju-
dicaba a los socios menores pondría en riesgo la asociación. Así, po-
cos meses después de una disputa electoral bastante crispada, partidos
de apoyo y de oposición al segundo gobierno de Lula emprendieron
una acción concertada para proteger su posición, frente a los menores
competidores, de acceso privilegiado a los recursos estatales.

33 El proyecto fue aprobado el 15 de febrero de 2007, con 292 votos a favor, 16 en
contra, seis abstenciones y 51 diputados en obstrucción. En el Senado, fue aprobado
con 54 votos favorables, y cuatro contrarios, transformándose en la Ley núm. 11459.
34 Información obtenida en el sitio de la Cámara (www.camara.gov.br) y en perió-
dicos de la época.

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