Page 130 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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116 SOUSA BRAGA / FLORIANO RIBEIRO / AMARAL

jos exploratorios han señalado un proceso de concentración de poderes
en los principales partidos brasileños. En el PT, el PMDB, el PSDB y
el PFL/DEM, varias atribuciones han sido transferidas (formalmente
o sólo en la práctica) de los directorios —inflados, y con dificultades de
reunión, articulación y decisión— para las comisiones ejecutivas, más
pequeñas y cohesionadas que aquellos, pero constituidas con criterios
menos democráticos, transparentes y directos; éstas se transformaron
en los principales órganos partidistas, sobre todo a nivel nacional. Ade-
más, PSDB y PFL/DEM inflaron sus ejecutivas nacionales con miem-
bros natos, no elegidos por la base, principalmente ex mandatarios y
líderes “notables”; así como el PMDB, también crearon instancias
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supremas en el organigrama únicamente compuestas por miembros na-
tos, con poderes significativos. La centralización de recursos financieros
también ha ocurrido en los últimos años: con la excepción del PMDB,
los otros tres grandes partidos han concentrado el dinero del fondo par-
tidista en la cúpula nacional, transfiriendo cada vez menos recursos a las
secciones estaduales (Ribeiro, 2010b).

4. Cooperación y colusión copia

Para comprobar patrones regulares de acción concertada entre los
principales partidos brasileños, sería necesario analizar una serie ex-
tensa de datos sobre el comportamiento de los partidos en el Congreso
Nacional en las votaciones de cuestiones sensibles: las concernientes al
acceso de las agrupaciones a los recursos estatales, a la imposición de
barreras de entrada a nuevos competidores, etcétera. Como un plan-
teamiento exploratorio, elegimos aquí sólo un evento, aunque es bas-
tante significativo y simbólico.
Una cláusula de desempeño, prevista en la legislación desde 1995
(Ley núm. 9096), entró en vigencia a partir de las elecciones genera-
les de 2006, con el apoyo de los partidos mayoritarios. El dispositivo
establecía que sólo los partidos que alcanzaran un 5% de los votos en
las elecciones legislativas podrían participar de la división del 99%
de los recursos del fondo partidista; para los demás —que perderían

32 En PSDB, por ejemplo, son miembros natos el ex presidente de la República,
Fernando Henrique Cardoso, y todos los ex presidentes del partido, como los ex go-
bernadores José Serra y Tasso Jereissati. En PFL/DEM, los ex presidentes del partido
—como Marco Maciel— también son miembros natos.

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