Page 135 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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EL SISTEMA DE PARTIDOS EN BRASIL: ESTABILIDAD... 121

lidad en el formato de la competencia política y una creciente institu-
cionalización. Desde mediados de la década de 1990, son básicamente
los mismos actores —PMDB, PSDB, PT, PFL/DEM— quienes con-
trolan la dinámica política nacional, con relevancia del PT y PSDB,
que constituyen, desde 1994, polos opuestos y estructuradores de tal
dinámica. Esta estabilización, iniciada en el nivel presidencial (expresa-
da en la disminución del número efectivo de partidos en las elecciones
presidenciales), poco a poco se irradió en las disputas a nivel estadual.
copia
La disminución constante de la volatilidad electoral agregada en
las votaciones por la Cámara refleja ese proceso de estabilización: se
construyeron lazos un poco más duraderos entre el electorado y los
partidos. Los niveles todavía más bajos de la tasa de volatilidad ideo-
lógica sugieren que los partidos poseen consistencia ideológica, así
como las opciones de los electores: cuando cambian sus preferencias
de un partido a otro, raramente traspasan los límites de los bloques
ideológicos. Así, la fragmentación aún elevada del sistema (según el
número efectivo de partidos en la Cámara) no impidió que una elite
de partidos estableciera lazos más o menos institucionalizados con el
electorado.
Si estos vínculos son débiles en comparación con los de los sis-
temas de partidos europeos, no dejan de ser promisorios frente a al-
gunas instituciones que actuarían en dirección opuesta. Al lado de
factores históricos (como la ausencia de una tradición democrática en
el país, producto de los continuos regímenes autoritarios), la inusitada
combinación entre presidencialismo, multipartidismo, y un sistema
electoral proporcional con lista abierta y votación nominal, con sus
efectos previsiblemente nocivos, llevó a muchos autores a pronósticos
bastante pesimistas acerca de las posibilidades de institucionalización
del sistema de partidos brasileño, con consecuencias incluso para la
consolidación de la democracia en el país.
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Este escenario sombrío, que parecía encaminarse hacia la fragili-
dad crónica e inevitable del sistema, no se confirmó. Las previsiones
que apuntaban hacia la polarización de las fuerzas políticas y la cre-
ciente dificultad de gobernar, fruto de la combinación entre la per-
manencia de un presidente minoritario y una elevada fragmentación
partidista, tampoco se concretizaron. Desde mediados de la década

36 Véase Lima Júnior (1983; 1993); Lamounier y Meneguello (1986); Lamounier
(1989); Mainwaring (2001).

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