Page 506 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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498 IÑAKI SAGARZAZU

En 1978 se aprueba la Ley Orgánica del Régimen Municipales
dando pie a la elección de los concejos municipales quienes venían
eligiéndose hasta entonces a través de listas cerradas como parte del
voto en la tarjeta pequeña para los entes legislativos (Bunimov-Parra
1986; Kornblith y Levine, 1995). El objetivo de esta ley era intentar
darle un nivel de autonomía y viabilidad administrativa a las muni-
cipalidades del cual carecían y que estaba establecido en la Constitu-
ción de 1961 (Linsey y Herrera, 1980; Brewer-Carias, 1984).
copia
El sistema electoral en este periodo era bastante simple, y esta
simplicidad se aplicaba a sus diferentes elementos: el acto de votación,
los requisitos para inscribir candidatos y partidos, y los procesos de re-
gistro de electores (Kornblith y Levine, 1995). Sin embargo, esta mis-
ma simplicidad del sistema resultaba ser problemática. En específico,
el uso de listas cerradas generó un férreo control de las cúpulas de los
partidos políticos sobre los candidatos electos. Esto sumado a las di-
ficultades para financiar campañas, limitaba la representatividad del
electorado pues los políticos electos respondían más al partido que al
pueblo que los eligió (Kornblith y Levine, 1995).

2. Etapa II: los cambios de la crisis 1989-1999

El desgaste del sistema puntofijista no ocurrió de manera inmediata.
Por el contrario, los partidos políticos sabían del desgaste. Es por eso
que el presidente Lusinchi crea la Copre en 1984. Sin embargo, la ma-
yoría de estas reformas propuestas no fueron implementadas sino hasta
1989 después de las protestas del Caracazo. Así pues, la ley que regía
los procesos electorales desde 1958 es modificada con una serie de le-
yes que establecen el nuevo régimen electoral venezolano y la nueva
estructura político-administrativa. Esta reforma se puede considerar la
más importante del sistema institucional y electoral venezolano puesto
que supuso cambios en diferentes niveles y estructuras:

i) Elección directa de alcaldes y legisladores del concejo munici-
pal: a pesar de que la Ley Orgánica del Régimen Municipal de
1978 ya establecía la elección de los concejos municipales, esta
ley dio una mayor diferenciación a los entes municipales en
cuanto a sus competencias, administración, funcionamiento,
etcétera, e introdujo la figura del alcalde electo como autori-

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