Page 504 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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496 IÑAKI SAGARZAZU

III. Las regLas DeL Juego

Con el Pacto de Punto Fijo y la nueva Constitución de 1958, se estable-
cieron también un grupo de reglas oficiales y no oficiales para asegurar
la viabilidad del naciente sistema democrático. La primera ley electoral
venezolana, de la nueva democracia, aprobada en 1958 estableció los
mecanismos de selección del presidente, los senadores y diputados. A
pesar de que en 1970 se aprobó una nueva Ley Orgánica del Sufragio,
copia
los principios de la Ley de 1958 se mantuvieron vigentes hasta 1988-
1989, cuando un conjunto de nuevas leyes dio paso a un proceso de re-
fundación del sistema democrático venezolano y más importante de sus
instituciones a través del más importante cambio del reglamento elec-
toral (Carrera Damas, 1988).
Las razones de ese cambio son profundas. Primero, porque por
primera vez se elegían alcaldes y gobernadores de forma directa, y
segundo, porque el mecanismo de elección de diputados fue alterado
para permitir elecciones fuera de las listas cerradas de los partidos po-
líticos. A pesar de este periodo estable sin mayores cambios, una vez
que el sistema se modificó en 1989 se comienzan a suscitar una serie
de cambios hasta la aprobación de la más reciente Ley Orgánica de
Procesos Electorales de 2010.

1. Etapa I: la estabilidad Punto Fijista

En el proceso de reinstauración de la democracia en 1958 la Junta de
Gobierno liderada por Wolfgang Larrazabal procedió a legislar en el
ámbito electoral. Con la Ley Electoral de 1958 se estableció entre otras
cosas: 1) la elección del presidente de la República por mayoría sim-
ple; 2) la utilización del principio de representación proporcional de las
minorías (con el método D’Hondt); 3) la utilización de listas cerradas,
y 4) la utilización de dos votos por persona, uno para presidente y uno
para todos cargos legislativos (senadores, diputados, concejos legislati-
vos y municipales). Este sistema de votación se mantuvo relativamente
intacto hasta 1978 ya que las reformas parciales a la Ley realizadas en
1959 y 1964, e inclusive el cambio por la Ley Orgánica del Sufragio
en 1970 y sus modificaciones en 1973 y 1977, no afectaron ninguno de
estos elementos sino más bien cambios en las estructuras electorales,
método de votación, y procesos administrativos (Lucena, 2003) (véase
tablas 1 y 2).

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