Page 543 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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tivo que favoreció la participación de los indígenas así como también
las condiciones para que diversos grupos se animaran a participar a
través de movimientos independientes), los que contribuyeron a la de-
mocratización del sistema político.
Mientras tanto, esas variables son insuficientes para explicar otros
casos de cambios graduales que, a pesar de haber hecho reformas, és-
tas no impactaron sobre el sistema de partidos en el momento en que
se aprobaron e implementaron, dada la capacidad de las élites de pro-
copia
cesar esas reformas (como en Honduras) o porque en realidad no son
las reglas las que explican esos cambios sino las transformaciones del
electorado, ya sea por su desalineamiento con el sistema de partidos
predominante (como ocurrió en Costa Rica con el sistema bipartidis-
ta posguerra civil) (Cascante Matamoros, en este libro) o porque un
día directamente la ciudadanía se agota de la manera tradicional de
hacer política y deja de votar a los líderes y/o partidos que represen-
tan esas opciones electorales.
Es más, en varios capítulos de este libro se sostiene que los cam-
bios radicales de los sistemas de partidos como en los países andinos
no pueden ser explicados únicamente por factores institucionales. Es-
tas variables pueden suponer el cambio de incentivos que favorece la
transformación del sistema de partidos pero, de ningún modo, resul-
tan ser condiciones suficientes para que esto ocurra. En los capítulos
sobre Ecuador, Venezuela o Bolivia las explicaciones institucionales
no contribuyen a explicar las modificaciones radicales de la compe-
tencia. Los estudios (Sagarzazu, en este libro; Romero Ballivián, en
este libro, y Freidenberg, en este libro) muestran que la crisis de repre-
sentación se dio de manera paralela (o a posteriori) a la implementación
de políticas de ajuste neoliberal.
En ese sentido, el enfoque institucional presenta debilidades que
dan pie a nuevas críticas. Los institucionalistas se centraron en las
consecuencias de las reglas y procedimientos concretos, especialmen-
te, en los efectos de las reglas formales, ignorando muchas veces el
papel que juegan las reglas informales sobre las estrategias de los par-
tidos e, incluso, su propia capacidad de adaptación y de supervivencia
en contextos críticos (Freidenberg y Levitsky, 2007). El caso ecuato-
riano es un ejemplo en el sentido inverso: el caos de reformas que se
realizaron en el país entre 1978-2006 no generaron los resultados que
se esperaban por quienes impulsaban las reformas. Por el contrario,
los cambios radicales se dieron cuando los ciudadanos dejaron de vo-

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