Page 45 - REFORMAS INCLUSIVAS, ACTORES CRITICOS Y REPRESENTACION POLITICA DE LAS MUJERES EN AMERICA LATINA - FLAVIA FREIDENBERT
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1. El régimen electoral de género y las reformas inclusivas para
incrementar la representación descriptiva de las mujeres
La experiencia comparada ha dado cuenta de la relevancia del régimen
electoral de género como herramienta institucional para incidir sobre los
niveles de representación descriptiva de las mujeres (Freidenberg 2020;
Schwindt Bayer 2018; Piscopo 2015; Jones et al. 2012; Franceschet
et al. 2012). El régimen electoral de género en América Latina, es decir,
copia
las reglas formales que establecen la manera en que los partidos deben
registrar candidaturas a cargos de elección popular, ha sido empleado
como un mecanismo de innovación democrática (Freidenberg & Muñoz-
Pogossian 2019) frente a las resistencias de una clase política que ha
rechazado históricamente —explícita o implícitamente— ubicar mujeres
como candidatas y, de esa manera, compartir el poder.
La literatura comparada ha evidenciado empíricamente que un
régimen electoral de género fuerte mejora la representación política de
las mujeres. No obstante, para que sea fuerte debe presentar una serie
de características, tales como las siguientes: a) un alto porcentaje de
exigencia de la cuota (paridad de género vertical, horizontal y transversal); 45
b) mandatos de posición claros respecto al sitio donde deben ubicarse los
diferentes géneros (candidaturas efectivas y principio de competitividad
para evitar distritos perdedores); c) la exigencia de fórmulas completas
(propietarias y suplentes) del mismo género para evitar presiones sobre las
mujeres propietarias de los cargos para que renuncien; d) fuertes sanciones
a quienes no cumplan con lo que sostiene la ley (incluyendo la pérdida
de registro partidista o la imposibilidad de competir); y e) la ausencia de
válvulas de escape, que permitan no cumplir —de manera legal— con lo
21
que exige la norma (Freidenberg 2020; Caminotti y Freidenberg 2016).
El momento en el que se exige el régimen electoral de género
también es un elemento que condiciona su efectividad. En ese sentido, el
régimen electoral de género será más fuerte cuando se exija en el registro
de candidaturas a la elección general y no como parte de un proceso
de selección de candidaturas (como las elecciones primarias), dado que
21 Las válvulas de escape son posibilidades legales para no cumplir con la exigencia de las cuotas o
paridad de género. Por ejemplo, el hecho de que se permita legalmente no cumplir con la exigencia
legal del porcentaje de mujeres (u hombres), si es que se realizan elecciones internas o primarias
para seleccionar candidaturas dentro de los partidos, funciona como una válvula de escape.
