Page 46 - REFORMAS INCLUSIVAS, ACTORES CRITICOS Y REPRESENTACION POLITICA DE LAS MUJERES EN AMERICA LATINA - FLAVIA FREIDENBERT

Flavia Freidenberg

aplicándolo en un momento inicial del proceso electoral puede funcionar
como una válvula de escape. Esta hipótesis neoinstitucionalista, que ya ha
sido ampliamente comprobada en diversas investigaciones (Freidenberg
2020; Schwindt Bayer 2018; Jones et al. 2012), sostiene que cuanto más
se les exija a los partidos en el registro de candidaturas, y más se controle
el cumplimiento de esas exigencias por vía jurisdiccional, mediática o
social, mayores serán las oportunidades de éxito electoral de las mujeres
copia
(Freidenberg 2020; Llanos y Martínez 2016; Caminotti 2016).
El ciclo de reformas inclusivas realizado en América Latina en las
últimas tres décadas da cuenta de los esfuerzos realizados por contar
con regímenes electorales de género cada vez más fuertes (Freidenberg
2020), y puede ser presentado de manera analítica en una serie de olas
de cambio institucional: 1) la primera ola: la lucha por introducir algún
tipo de mecanismo de acción afirmativa (cuotas); 2) la segunda ola:
el reforzamiento del régimen electoral de género ya existente, a partir
de la introducción de sanciones, mandato de posición y eliminación de
válvulas de escape; 3) la tercera ola: la aprobación de la paridad de género
como un principio constitucional o legal; y, finalmente, 4) la cuarta ola:
46 caracterizada por la aprobación de medidas de acción afirmativas que
refuerzan las disposiciones paritarias ya aprobadas y que de alguna manera
complementan y corrigen las debilidades que se generan en el esfuerzo
por implementar la paridad.
El resultado del conjunto de reformas inclusivas realizadas en la región
fue transformando lentamente la representación descriptiva de las mujeres
(es decir, el número de mujeres electas en las instituciones); rompiendo
barreras y eliminando normas y prácticas discriminatorias profundamente
arraigadas en la sociedad, la clase política, las instituciones y el Estado. Las
olas de cambio institucional se describen a continuación:

I.1. Primera ola: la lucha por introducir mecanismos de acción afirmativa

Las reformas en materia de acciones afirmativas se iniciaron en 1991 con la
aprobación de la “Ley de Cupos” de Argentina (Archenti y Tula 2017). Esto
ocurrió algunos años antes de la IV Conferencia Mundial de la Mujer que se
celebró en Beijing en 1995, la cual tenía como objetivo desarrollar políticas
que favorecieran la representación femenina en las instituciones políticas.