Page 51 - REFORMAS INCLUSIVAS, ACTORES CRITICOS Y REPRESENTACION POLITICA DE LAS MUJERES EN AMERICA LATINA - FLAVIA FREIDENBERT
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REFORMAS INCLUSIVAS, ACTORES CRÍTICOS Y REPRESENTACIÓN
POLÍTICA DE LAS MUJERES EN AMÉRICA LATINA
paridad en todo— (México, 2019). Estas medidas de acción afirmativa
buscan reforzar el marco normativo donde ya existe la exigencia de las
candidaturas paritarias para evitar simulaciones o malas prácticas que los
partidos políticos siguen impulsando a pesar de lo que exige la ley.
2. El sistema electoral como instrumento para mejorar la
representación política de las mujeres
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El sistema electoral, es decir, el mecanismo a partir del cual los votos se
traducen en escaños o puestos de poder, es también una variable que
puede condicionar el éxito electoral de las mujeres y, por tanto, su nivel
de representación política. La literatura comparada ha evidenciado en
múltiples investigaciones (Franceschet et al. 2012; Jones et al. 2012; Htun
2005) que el sistema más amable con las mujeres es aquel que incluye el
principio de representación proporcional, listas cerradas y bloqueadas, y
distritos medianos y grandes.
A pesar de la relevancia de los diseños de los sistemas electorales,
las élites partidistas no los han reformado con la intención de mejorar 51
la representación política de las mujeres en las últimas décadas. Es más,
una revisión de los debates que originaron las reformas electorales en
los diversos países de la región da cuenta de la ausencia de este tipo de
razones para motivar los cambios institucionales, aun cuando los países
suelen impulsar reformas a sus reglas de juego (ObservatorioREFPOL
2020). Esto es importante porque, aun cuando se ha buscado fortalecer
los regímenes electorales de género, estos pierden eficiencia cuando
interactúan con sistemas electorales poco amigables que tienen distritos
pequeños, estructura de voto preferencial o de listas abiertas (Perú, Brasil,
Ecuador hasta 2020; Honduras, El Salvador o República Dominicana) e,
incluso, cuando privilegian fórmulas de mayoría relativa más que las de
carácter distributivo.
Diversas investigaciones han evidenciado que una magnitud de
distrito pequeña limita la efectividad de la acción afirmativa (o de la paridad
de género) si los partidos políticos encabezan las listas con candidatos
hombres y relegan a las mujeres a lugares simbólicos (Jones et al. 2012;
Htun 2005). El voto preferencial, en el que se seleccionan preferencias
independientemente de la posición en la lista o de que se armen votos
