Page 330 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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320 SALVADOR ROMERO BALLIVIáN

La distinción de niveles es fundamental: el sistema partidario se
ha desestructurado y frente a organizaciones endebles, efímeras, sólo
queda en pie el MAS, convertido en un partido predominante. En el
campo político, rivalizan dos bloques, ambos significativos, que han
tendido a mantenerse estables después de una década de gobierno
de Morales. Las dos primeras victorias presidenciales del MAS no
se construyeron sobre un respaldo que cubriera todo el territorio y
sobre todo los contrastes regionales adquirieron significados políticos
copia
fuertes (mapa 1).
Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija respaldaron candidatos pre-
sidenciales y prefecturales rivales al MAS. Frente a las dos primeras
presidencias de Morales, se parapetaron en los comités cívicos, movi-
mientos de base territorial que desbordan los cuadros partidarios, en
el empresariado, en las gobernaciones y las agrupaciones ciudada-
nas departamentales (el MAS nunca ganó las gobernaciones de Santa
Cruz y Tarija, en 2015 se impuso en la de Beni al cabo de un proceso
jurídicamente polémico). Juntos tuvieron capacidad de movilización
y de ocupación de la calle, exigiendo la autonomía departamental
(Zegada, 2010: 207-209). Esa lucha evocó y recuperó los acentos de
la pelea por las regalías petroleras. En 2008, desafiaron (y perdieron)
al gobierno al plantear referendos regionales sobre sus estatutos de-
partamentales, la revocatoria del mandato presidencial, la ocupación
de instituciones públicas.
Así se acumularon las oposiciones, políticas, regionales, sociales,
económicas que polarizaron en líneas de conflicto que tendieron a
sumarse antes que a cruzarse, creando dos bloques diferenciados. La
reelección de 2014 rompió, en apariencia, la dicotomía pues aun-
que Morales tuvo un porcentaje nacional menor a 2009, venció en
ocho de los nueve departamentos, incluyendo el emblemático Santa
Cruz. Allí utilizó la táctica ya usada en otras regiones septentrionales
de difícil penetración para el MAS, y pactó con sectores de las elites
tradicionales. Su votación se nacionalizó de manera significativa pero
el antagonismo regional y social, atenuado en superficie, permanece
latente. La política se desarrolla al margen del desorganizado sistema
de partidos, como no sucedía desde el retorno a la democracia. El
afianzamiento del sistema de partidos dejó de ser una prioridad en la
agenda del sistema político.
Sin el MAS, el sistema partidario se describiría como atomizado y
volátil, pero su presencia marca una diferencia sustancial. Ha adquiri-

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