Page 437 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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reglas para crear partidos políticos presentes en la Ley de Elecciones y
Partidos Políticos de Ecuador. Si bien los apoyos electorales han sido
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históricamente volátiles y han facilitado la fragmentación del sistema,
el electorado se ha comportado en términos del cleavage regional entre
1978 y 2006, lo que ha impactado sobre el sistema de partidos.
En este escenario, los partidos han competido en torno a un eje
de división social concreto, generando un sistema de partidos fractu-
rado regionalmente (Costa-Sierra), que dibujaba dos subsistemas de
copia
partidos, con dinámicas de competencia diferenciadas entre sí (bipo-
lar en la Costa y multipartidista en la Sierra) y, a la vez, con organi-
zaciones que internamente se encontraban fragmentadas en espacios
regionales por la presencia de múltiples localismos (Freidenberg y Al-
cántara Sáez, 2001). La división regional generaba efectos perversos
sobre la función de representación de los legisladores (Pachano, 2004)
y dificultaba la tarea de los partidos para representar demandas por
fuera de sus bastiones electorales.
Al estar fracturados regionalmente, los partidos se comportaban
de manera diferente según fuera un distrito feudo o un distrito hostil
para su organización (Freidenberg, 2003). En las regiones con apo-
yos favorables han desempeñado diversas funciones con relativo éxito:
han ganado elecciones, formado gobiernos, han prestado apoyos a
otros políticos; han creado opinión a través de los medios de comu-
nicación de masas y han expresado una serie de valores y formas de
observar los procesos que han ayudado a los ciudadanos a conformar
su propia visión respecto al mundo que les rodea. La peculiaridad está
en que si bien han cumplido de una manera más o menos eficiente
sus tareas a nivel regional han tenido dificultades para integrar a los
diferentes grupos por encima de las líneas de tensión que fracturan a
la sociedad. Por tanto, tienen problemas en el momento de articular
las demandas sociales más allá de la procedencia regional de los gru-
pos sociales.

21 Las regiones que integran el país son cuatro: la Costa, la Sierra, la Amazonía y
la Insular. Entre ellas hay dos, la Costa y la Sierra, que juntas concentran el 96% de la
población del país y el mayor número de electores como así también de escaños en el
Congreso Nacional. La población total alcanzaba en 1990 los 9,648,189 habitantes;
4,876,643 habitantes en la Costa (50.57% sobre el total del país) y 4,399,013 en la
Sierra (45.59% del total). Datos oficiales elaborados por el SIISE según el Censo de
1990. Para 2001, el 49.8% de la población vivía en la Costa y el 44.9% en la Sierra
(Sánchez López, 2008).

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