Page 351 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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SISTEMA DE PARTIDOS EN COLOMBIA... 341

Adicionalmente, los líderes nacionales de los partidos fueron per-
diendo su capacidad de coordinar a las facciones internas. Los políti-
cos locales se dieron cuenta que podían acceder al poder sin depender
de la jefatura del partido. Es decir, desde lo local se retó la jerarquía
del partido con lo cual se profundizó la fragmentación interna en la
que cada vez tenían más fuerza los individuos y, consecuentemente,
el partido se debilitaba y se convertía en un cascarón vacío. De esta
manera, se mantuvo la apariencia de una competencia bipartidista,
copia
a la vez que se incubaba el multipartidismo al que se llegaría décadas
después. Este es, a grandes rasgos, el proceso que se detalla a conti-
nuación (Gutiérrez, 2007: 417-457; Pachón, 2002: 79-130).
La estructura del capítulo es la siguiente. En la sección II se des-
cribe el contexto de la política colombiana. Posteriormente, en la
sección III, se analiza la evolución del sistema electoral señalando
el impacto de los cambios de 1991 y 2003 sobre la dinámica de la
competencia partidista. La sección IV, la más sustanciosa del capítu-
lo, ofrece un recuento pormenorizado de la relación entre votantes
y partidos en las elecciones presidenciales y legislativas y la descrip-
ción de la evolución de la oferta partista en el periodo, con lo cual se
muestra el proceso de fragmentación de los partidos tradicionales y el
tránsito a una competencia entre múltiples actores. La sección V da
cuenta de las transformaciones que experimenta el sistema de parti-
dos en el periodo analizado.

II. eL contexto

A diferencia de la mayoría de los países latinoamericanos, Colombia
ha celebrado elecciones regulares e ininterrumpidas desde finales de la
década de 1950. Como se señaló, desde su creación a mediados del
2
siglo xIx hasta principios de la década de 1990, el Partido Liberal
(PL) y el Partido Conservador (PC) fueron los actores hegemónicos en
el sistema. Entre los dos lograban acumular aproximadamente el 90%
de los escaños en el Congreso. En 1991, por medio de una Asamblea
Nacional Constituyente (ANC), se promulgó una nueva Constitución
política en la que se definieron reglas de juego dirigidas a abrir el régi-

2 La celebración de elecciones sólo se interrumpió durante los cuatro años de
gobierno militar del general Rojas Pinilla y de la Junta de Transición.

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