Page 305 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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EL SISTEMA DE PARTIDOS EN BOLIVIA (1952-2015)... 295

La desconfianza con el Estado central también pasó por la des-
centralización que invirtió la tendencia de la revolución de 1952. La
Ley de Participación Popular (1994) transfirió recursos y competencias
hacia los municipios, completando el paso político previo, la elección
de alcaldes con sufragio universal (1987). Como en los otros países
latinoamericanos, el propósito fue fortalecer un nivel juzgado próxi-
mo a los intereses y preocupaciones de los ciudadanos, más efectivo
para invertir los fondos públicos en asuntos productivos y sociales. La
copia
onda expansiva de la descentralización municipal fue significativa: le
dio al Estado una inédita presencia territorial, generó una sostenida
transferencia de recursos hacia la periferia y la zona rural, hizo del
espacio local una base para buscar el poder nacional y diversificó los
liderazgos.
Por último, en paralelo a la conmemoración del V Centenario
de la llegada de Colón a América, se abandonó el ideal de la nación
homogénea de mestizos de la revolución de 1952. Se proclamó el ca-
rácter multicultural del país que valoró la diversidad de culturas, re-
planteó el modelo educativo, reconoció territorios indígenas.
Estas cuatro líneas de consenso fueron aplicadas por los partidos
que dominaron la escena a lo largo de estas dos décadas. El MNR tuvo
tres administraciones, la de V. Paz (1985-1989), la primera de Gonzalo
Sánchez de Lozada (1993-1997) y la segunda, terminada abruptamen-
te (2002-2003). El MIR encabezó el gobierno en una oportunidad,
con J. Paz (1989-1993), al igual que ADN, cuya gestión fue conducida
primero por Banzer y completada por el vicepresidente Jorge Quiro-
ga (1997-2002).

2. El intento de construir un sistema de partidos competitivo
e institucionalizado y la tercera generación de partidos

El sistema de partidos de 1978-1985 no fue, en un sentido estricto, con-
cebido racionalmente, se desarrolló al calor de los acontecimientos. En
efecto, apenas Banzer convocó a la presidencial de 1978, quedó des-
bordado, obligado a proceder a una liberalización completa, mientras
que el organismo electoral conformado sobre la marcha, recibía dece-
nas de demandas de reconocimiento de partidos sin reglas precisas y
con el reto de preparar una elección en algo más de un semestre luego
de doce años sin procesos electorales.

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