Page 306 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

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296 SALVADOR ROMERO BALLIVIáN

En la fase que abre la presidencial de 1985, en particular durante
la última década del siglo xx, los actores políticos procuraron dise-
ñar un sistema partidario competitivo, institucionalizado, ordenado,
en la medida de lo posible, políticamente moderado. Se convirtió a los
partidos en los actores centrales de la política, encargados de canali-
zar las demandas ciudadanas, agregar intereses colectivos, representar
a la ciudadanía, con democracia interna y transparente. Las fuerzas
políticas claves del periodo previo perdieron su papel. Se limitó a las
copia
Fuerzas Armadas a su función institucional y los sindicatos, debilitados
después del cierre de las minas públicas, fueron desplazados a la esfera
social y ese relegamiento suprimió medio siglo de “centralidad del mo-
vimiento minero” y de la creencia en la “invencibilidad de la masa”,
legada por la epopeya de las luchas sociales.
Esta construcción debe ser vista de manera integral, como un
conjunto de reformas que apuntó a afianzar las instituciones, tradi-
cionalmente frágiles, asegurar mejor los equilibrios y separación de
poderes. Muchas de sus orientaciones se inscribieron en una dinámica
continental (Zovatto y Orozco, 2008). El proceso se inició tímidamen-
te en la gestión de V. Paz y alcanzó su cúspide durante la de J. Paz, que
en dos oportunidades, 1991 y 1992, consiguió que los partidos del ofi-
cialismo y de la oposición acordaran una ambiciosa agenda que con-
templaba, entre otros aspectos, modificar la Constitución, reformar
la administración de justicia, iniciar una reforma educativa, aprobar
una ley de partidos, organizar una Corte Nacional Electoral (CNE)
auténticamente imparcial, independiente de los intereses partidarios,
capaz de velar por el respeto del voto ciudadano.
Se trató de un acuerdo “trascendental puesto que por primera
vez los partidos políticos arribaron a un consenso amplio sobre la
redefinición de las reglas claves del juego político” (Mayorga, 1993:
51). El pacto se convirtió en la hoja de ruta de la reforma políti-
ca durante una década pues la mayoría de los puntos consensuados
se ejecutaron en cuatro presidencias consecutivas, de tres partidos
distintos, manteniendo el entendimiento entre gobernantes y opo-
sitores: las de J. Paz, Sánchez de Lozada y Banzer-Quiroga. En la
agitada región andina, Bolivia se singularizó pues “la legitimidad de
procedimientos y de origen le dio una estabilidad política muy fuer-
te” (Pachano, 2008: 239).
Uno de los últimos acuerdos cumplidos, luego de negociaciones
prolongadas, fue la promulgación de la Ley de Partidos Políticos (nú-

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