Page 338 - LOS SISTEMAS DE PARTIDOS EN AMERICA LATINA-CONO SUR Y PAISES ANDINOS- TOMO 2 - FLAVIA FREIDENBERT

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Juridica Virtual del Instituto de Investigaciones Juridicas de la UNAM
http://www.juridicas.unam.mx Libro completo en
http://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/Yhu5uB

328 SALVADOR ROMERO BALLIVIáN

lítica, social y regional, cuyas facetas se superpusieron, en especial en
el primer mandato de Morales.
Este capítulo deja en evidencia la dificultad para construir un sis-
tema de partidos institucionalizado y competitivo. Varias causas ex-
plican la limitación. La debilidad de las instituciones genera pocas
certezas de largo plazo y escasa confianza mutua entre los actores, y
sin ellas es difícil implantar un sistema de partidos vigoroso. Pesa la
fragilidad del ideal democrático y, más aún, su ambigüedad. Durante
copia
décadas, la democracia tuvo como rival el horizonte revolucionario y
quedó muchas veces trunca por los golpes de estado. El retorno a la
democracia no zanjó el dilema boliviano entre dos visiones contra-
puestas de la democracia: una institucional, basada en procedimientos
para la alternancia en el poder, equilibrios, contrapesos y separación
de poderes, partidos, comicios limpios; otra, de movilización popular,
fundada en la concentración del poder para imponer un proyecto co-
lectivo de fuerte presencia estatal, aún a costa del disenso y de la lega-
lidad, secundarios frente a la legitimidad de la voluntad mayoritaria.
En tales condiciones, un sistema de partidos consolidado no es clave,
aunque es compatible con organizaciones por sí mismas vigorosas, vi-
gentes durante décadas, arraigadas en amplios sectores sociales.
La competitividad política ha sido frágil, aunque en el periodo
revolucionario y militar, con una violencia más contenida que el muy
cruento promedio latinoamericano, lo que simultáneamente ofreció
más espacios de libertad, movimiento y flexibilidad a los actores po-
líticos y limitó el dramatismo de la polarización. Este rasgo es impor-
tante para comprender la dinámica política boliviana en una perspec-
tiva comparada.
Si durante la revolución de 1952 el MNR no concebía que la
elección terminara en una alternancia y recortaba los parámetros de
un régimen pluralista, no provocó un elevado número de víctimas
como pudo implicar la magnitud de los cambios, al punto que Hun-
tington explicó que esa razón pesó para su derrocamiento al cabo de
un tiempo relativamente corto. En sus provocadoras palabras, “los
bolivianos no se sintieron agotados con su revolución y la proclividad
de Bolivia a la violencia quedó insatisfecha” (Huntington, 1972: 288-
289). Asimismo, los gobiernos militares fueron más moderados que
sus pares en la persecución de adversarios y el país no conoció impor-
tantes procesos guerrilleros y menos aún esbozos de guerra civil. En
la transición a la democracia, la tolerancia benefició al ex presidente

DR © 2016. Universidad Nacional Autónoma de México
Instituto de Investigaciones Jurídicas
Instituto Nacional Electoral